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关于转发信阳市农业农村局 《关于印发信阳市农业农村系统安全生产集中整治实施方案的通知》的通知

时间:2020-01-08 11:22 来源:未知 作者:admin

信农机管字〔2019〕71号

各县区农机局、新县农业农村局:

按照《河南省农业农村系统安全生产集中整治实施方案》、《河南省农业农村系统冬春火灾防控“百日安全”行动方案》和《河南省农机安全生产集中整治实施方案》要求,信阳市农业农村局制定了《信阳市农业农村系统安全生产集中整治实施方案》,现将该实施方案转发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。现将有关事项通知如下:

一、扎实开展春节和“两会”期间的农机安全生产集中整治

各县区农机管理部门要提高认识,加强领导,落实责任,把开展农机安全生产集中整治作为当前的首要任务,把今冬明春特别是春节和“两会”期间农机安全生产工作落到实处。要重点做好以下几方面的检查:

(一)开展对农机户及农机驾驶操作人员的安全教育和安全检查

1、检查拖拉机、联合收割机注册登记、年度安全技术检验情况;拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发等情况。

2、检查农机驾驶操作人员违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶和操作等严重违法行为的情况;违法行为的发生率是否有明显降低。

3、检查私自拼装、改装农机,长期脱检农机,违法使用假牌假证等情况。

4、检查农业机械驾驶操作人员安全教育、安全措施和安全培训落实情况。

5、检查农机事故处理、器材,应急救援方案、应急准备,有关制度落实等情况。

(二)开展对农机合作社的安全检查

查一查农机合作社负责人是否有安全意识,是否存有相关法规、文件、资料、安全常识等;查一查农业机械停放场所是否有安全提示和宣传标语、是否有安全责任制度、是否开展过安全教育等;检查农机事故处理器材、应急救援方案和有关制度落实等情况。发现隐患及时整改。

二、集中整治时间和方法

(一)集中整治时间

2020年1月至3月中旬。

(二)集中整治方法

各县区农机管理部门要全面自查、认真整治,要严格依据《农机安全监督管理条例》、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》、《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》和《拖拉机和联合收割机登记工作规范》等法律法规对违法违规行为进行严厉查处。要认真按照“全履盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,严格排查,准确掌握真实情况,切实发现问题和管理漏洞,不留死角、不走过场,确保整治行动见成效。

市农业机械化技术中心将对全市各县区的农机安全生产工作进行明查暗访,并对检查情况适时予以通报。

三、信息报送及时、准确

各县区农机管理部门要认真做好情况汇总报送,1月10日和3月8日前,分别将农机安全集中整治方案、农机安全集中整治总结报送市农业机械化技术中心,纸质版(加盖公章)及电子版各一份。每周五中午12点前通过电子邮件报告本周工作进展情况。

联系人:徐杨

电话: 0376-6652965

邮箱: xynjjl@126.com

                            

                                                  2020年1月7日

                                              信阳市农业机械管理局

 

 

 

 

关于印发信阳市农业农村系统安全生产

集中整治实施方案的通知

 

各县、区农业农村局,局属各单位:

按照《河南省农业农村系统安全生产集中整治实施方案》、《河南省农业农村系统冬春火灾防控“百日安全”行动方案》和《河南省农机安全生产集中整治实施方案》要求,结合工作实际,制定了《信阳市农业农村系统安全生产集中整治实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                          信阳市农业农村局

                          2019年12月25日

信阳市农业农村系统安全生产集中整治

     

 

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,认真落实全国安全生产电视电话会议精神、《全国安全生产集中整治工作方案》和《河南省农业农村系统安全生产集中整治实施方案》要求,确保今冬明春我市农业农村系统安全生产形势稳定,决定自2019年12月至2020年3月中旬在全市农业农村系统组织开展安全生产集中整治,特制定本方案。

、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神,牢固树立“发展决不能以牺牲生命安全为代价”红线意识,深刻汲取近期重特大事故教训,紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全稳定,聚焦作风建设综合整治、聚焦安全新规落地实施、聚焦重点领域精准发力、聚焦重点时段严管严控,在推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实和安全风险防控上再下更大功夫,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防各类生产事故发生,确保我市农业农村系统安全生产形势持续稳定,进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

工作目标:坚决杜绝重特大事故发生,安全风险隐患排查实现全覆盖,行业领域安全风险得到有效管控,重大隐患得到全面整改;安全生产风险管控与隐患治理等制度得到全面落实,安全生产责任进一步夯实,确保全市农业农村系统安全生产形势持续稳定的态势。

、重点任务

(一)聚焦作风建设综合整治。针对当前安全生产工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等不严不实问题,开展综合整治。

1.开展安全事故警示教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,深刻汲取各类事故教训,以案说法、以案警示、以案促改,全面组织开展事故警示教育,切实提高安全生产政治站位,树牢安全红线意识。认真汲取江苏响水“3?21”特大爆炸事故、义马“7?19”重大爆炸事故、江苏宣兴“9?28”特大交通事故等教训,利用各种形式组织开展事故警示教育。

2.专项督导事故易发高危区域。针对全国今年以来事故多发暴露出的问题,举一反三,组织开展我市农业农村系统安全生产专项督导,查找易发高危区域问题和薄弱环节,督促提高红线意识,落实安全生产责任,进一步加强安全生产工作。

3.实施专家帮扶排查隐患。针对农业安全生产重点领域,持续组织专家帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务,帮助企业查找问题,全面提升隐患排查质量。鼓励同类企业抽调专家开展互查互助活动。

4.开展集中整治指导。结合春节、“两会”等重点时段,对安全生产集中整治实施指导,督促重点任务落实,抽查重大隐患整改,强化安全监管执法。

5.组织安全生产考核巡查。制定年度安全生产工作考核细则和评分标准,抽调人员组成考核巡查组,采取听取汇报、查阅资料、暗查暗访、走访座谈、现场抽查等形式,组织对各县区各单位2019年度安全生产工作完成情况进行实地考核评价和安全巡查,考核结果作为年终考核评比依据。

二) 聚焦安全新规落地实施。

1.贯彻落实《河南南安全生产风险管控与隐患治理办法》。集中整治期间,各县区各单位要组织开展为期一周的集中宣传活动,持续推进双重预防体系建设试点示范。

2.贯彻落实《河南南安全生产条例》。加强领导干部、执法人员和企业负责人法制培训,强化政府组织领导职责,抓好相关部门6项监管职责、企业负责人10项职责、企业安全管理机构11项职责落实,重点推动企业负责人带班跟班作业、危险作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。

三) 聚焦重点领域精准发力。各县区各单位组织开展安全风险隐患排查,严格执法监管,通过企业自查、专家诊查、行业抽查、区城互查、督导检查、执法检查等形式,对行业开展隐患排查,确保重大风险得到有效管控,重大隐患得到全面整改。

1.农业生产。围绕农业投入品质量监管、农产品质量安全、农业生产过程中生产者自身安全,进一步强化责任,明确重点,落实好各项农业生产安全措施。一是切实抓好农业投入品安全。切实抓好农作物种子、肥料、农药、兽药、饲料添加剂等农资市场检查,加强农业投入品监管,加大对农资门店的巡查检查力度,确保生产投入品安全。二是切实抓好动植物疫情防控。抓好农作物病虫害预测预报防控和动物疫病防控,严防农作物重大病虫害、动物疫情发生,确保农牧业生产安全。三是切实抓好农产品质量安全监管工作。切实加强基层农产品、畜产品质量安全监管体系建设,扎实开展农产品质量安全检测工作,大力推进农业标准化生产,确保人民群众“舌尖上的安全”。四是加强应急救援建设,增强突发事故应急处置能力。加强重大动物疫情应急救援队和重大植物疫病应急救援队建设,充分发挥应急救援队伍在应对自然灾害、事故灾难中的重要作用,全面提升应对各种突发事件的处置能力,降低突发事件造成的伤亡和损失。

2.农业机械。重点对农机合作社、农机厂院釆取立体式、全方位的安全生产隐患排查,不留死角,不漏一处。对检查中发现的安全隐患要认真整改,重大农机隐患要逐级实行挂牌督办;对农机隐患排查治理专项行动开展工作不力而引发安全生产事故的,依法严肃追究责任。严格落实农机安全生产责任制,将责任落实到岗位、落实到人头、贯通到各个环节。加强与应急管理、公安等相关部门协作配合,加大执法监控力度,严厉查处拖拉机违法载人、无牌无证、酒后驾驶、超速超载等严重违法行为。

2.渔业船舶。重点督导检查整治以下8种行为,即:“三无”船舶违法从事渔业生产以及套牌、假船牌、涂改船名号的违法行为;渔船船员无证上岗、未按规定配置职务船员的行为;渔船非法载客载货以及未按规定安装和使用船载信息终端的行为;渔船救生、通讯、消防、号灯号型等重要安全设备不齐的行为;渔港(码头)安全、消防设施配备缺失损坏或质量不合格的现象;违规改造渔船,影响渔船安全运行的情况;存在重大事故隐患,未按规定期限进行整改的现象;其他违反安全生产法律、法规、规章的渔业生产经营行为。

(四)聚焦重点时段严管严控。加强恶劣天气预警,对雨雪、冰冻等极端天气预报的关注,及时发布灾害性天气安全生产预警,做好应对准备,引导企业和群众妥善应对,严防事故发生。

(五)开展冬春火灾防控“百日安全”行动。2019年12月至2020年“两会”结束期间,组织开展部署发动、组织实施、总结验收三个阶段的“百日安全”行动。重点要紧盯火灾高危单位、薄弱区域和突出风险,进一步落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,逐级压实消防安全责任,全面强化火灾防范措施,及时化解安全风险,消除安全隐患,有效减少一般亡人火灾,遏制较大和有影响火灾,坚决杜绝重特大群死群伤火灾,维护全市消防安全形势持续稳定。

1.营造消防宣传浓厚氛围。围绕“防范火灾风险、建设美好家园”主题开展消防宣传活动,大力普及火灾预防和逃生自救知识。利用各种方式播发消防公益广告和提示字幕,开展火灾案例警示教育。

2.加强消防安全教育培训。各县区各单位要明确工作责任,分层级抓好消防培训工作,提高行业系统消防管理水平。督促社会单位组织对物业企业管理人员、消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

3.做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节期间,各县区各单位要进行全面摸排检查,督促落实安全防范措施。在“两会”期间等重大活动期间,各地各单位要成立联合检查组,突出要害单位、重点场所,集中开展检查督查,要加强夜间值班值守,及时消除安全隐患,做好应急处置各项准备工作,降低火灾风险。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各县区各单位要深入研判本地本单位冬春安全形势,坚持和完善专项行动中形成的有效做法,研究制定针对性强的具体实施方案,统筹推进集中整治各项工作任务落实。单位负责同志、企业主要负责人要亲自研究部署、组织推动,确保集中整治实效。

二) 实施隐患清零。加快专项行动重大隐患清零,各县区各单位要开展专项行动排查活动,发现重大隐患及时整改,对集中整治新排查重大隐患实施交办督办、逐级验收、专项执法、立案调查,确保隐患动态清零。

三) 坚持联动推进。各县区各单位对集中整治情况要坚持周调度、月通报,加强统一指挥调度,及时掌握工作进展,会商解决困难问题,推动重点工作落实。

四) 严格排查监管。要针对工作实际,细化实化行业安全检查重点内容和标准,列出检查清单,制定重大隐患判定标准,组织开展专项执法检查。要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、区城互查、督导检查、执法检查等方式,聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患、联合惩戒对象等企业,确保排查检查全覆盖。坚持对重大隐患实行“零容忍”,对存在重大隐患和违法违规行为的,要严格落实“四个一律"措施,坚决依法严肃处理;对涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关,追究相关责任人员刑事责任。

(五)严肃事故问责。集中整治期间,各县区各单位要综合运用督查通报、警示约谈、挂牌督办、工作督导、行政问责、司法衔接、跟踪落实等措施,督促安全风险防控责任措施落实,严肃追究事故相关单位和人员责任。

(六)营造安全氛围。各县区各单位要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等主流媒体作用,做好集中整治宣传动员,普及安全生产常识,营造浓厚與论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训,切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。要积极发动职工群众参与集中整治,切实提升全社会安全意识和防控水平,加快构建全民动员、全社会设防、共建共治共享的安全发展新格局。

各县区各单位要确定一名安全生产集中整治工作联络员,并于2019年12月31日和2020年3月10日前,分别将联络员名单、集中整治方案和工作总结报送市农业农村局办公室。每周五下午17时前报告本周工作进展情况。(邮箱地址:xysnyncjbgs@163.com)

 


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